马山县林改整改工作布置会的讲话稿

同志们：

      为深入扎实有效地搞好我县集体林权制度改革,经县委、政府研究，决定今天在这里召开全县集体林权制度改革整改工作动员会，会议的主要任务是，全面分析改革中存在的问题，研究部署集体林权制度改革整改的各项工作。下面，我就集体林权制度改革整改工作，讲三点意见。

      一、提高认识，深刻领会搞好林改整改工作的紧迫感和责任感

      林权制度改革是继土地家庭联产承包后又一次农村的重大改革，是一项政策性强，涉及面广，惠及广大人民群众切身利益的变革，是一项以产权改革为核心，以体制机制创新为重点，以兴林富民为目标的林业综合性改革。各级各部门务必把思想和行动统一到当前县委、县人民政府对林权制度改革的重大战略部署上来，把林改工作重心转移到集体林权制度改革的自查和整改工作上来，要充分认识到搞好当前的集体林权制度改革整改工作，不仅是对历史、对子孙、对人民高度负责的需要，是把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好的具体体现，也是开展深入学习实践科学发展观的本质要求。只有全面、科学、准确地理解了集体林权制度改革的重大意义，才能以科学发展观为统领，遵循林业发展的特点和规律，才能进一步明晰集体森林、林木所有权和林地使用权，放活经营权，落实处置权，确保收益权，创新林业体制和机制，促进我县林业又快又好发展。

       二、集中精力，全面开展整改工作

      开展集体林权制度改革确权发证工作前整改工作的目的，是保证林改操作程序合法、林改档案完整规范，确保发放林权证的质量和效果，真正实现山定界、林定权、人定心，农民得实惠，生态受保护目标。目前，我县在主体改革中存在着部分村屯边界不清、地块移位、部分主体改革成果与实际不符等遗留问题，为此，各乡镇要严格按照《马山县集体林权制度改革自查整改实施方案》要求，按照缺什么、补什么，错什么、纠什么的原则，认真整改，确保整改工作的总体进度和质量。

在自查整改工作中，要按照《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法》的规定，对林改宣传发动等程序逐项进行自查，重点是对林改外业成果进行复核，其次是内业数据复核和林改档案完善，对各村查找出来的问题，要逐条进行登记，并归纳整理，形成自查报告。对自查报告列出的问题，要认真对照《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法》，逐项进行整改，确保林改操作程序合法、林改档案规范齐全，达到群众满意。

       三、加强领导，确保自查整改出成效

      集体林权制度改革是农村改革的又一项重大突破。事关民生、事关林区长期稳定和全县农村经济的发展。扎实抓好自查整改工作，是确保我县集体林权制度改革取得成败的关键。各乡镇务必须进一步加强领导，强化工作落实措施。县林改办要进一步加大指导工作力度，确保自查整改取得实效。

一是人员要到位。党政主要领导要亲自组织、亲自督促检查，分管领导要具体抓，要经常深入基层，了解实情，加强对自查整改工作的组织协调和统筹指导，切实帮助解决林改进程中遇到的实际困难和问题。被抽调参加林改的人员，各相关单位要积极配合，调整安排好抽调人员本单位的工作，确保工作顺利开展。

二是工作要到位。各乡镇要结合实际，制定整改工作方案，采取有力措施，严格按照县政府的要求，积极动员，加强部署，切实做好自查整改工作，确保各项自查整改工作到位。

      三是宣传要到位。要采取多种方式，继续加大对林权制度改革的宣传力度，坚持"深入群众、加强宣传、不留死角"的原则，扩大宣传覆盖面，要做到家喻户晓，人人皆知。

      四是操作程序要到位。集体林权制度改革涉及面广、程序复杂，如果操作不当，就可能引发新的矛盾和纠纷，直接造成林区秩序的混乱和新的乱砍滥伐。要严格遵照中央林改精神和自治区、南宁市林改实施方案要求，确保自查整改井然有序，稳妥推进，绝不能因改革引发集体上访和群体性事件。

      五是协调配合要到位。林权改革工作是一项复杂的社会系统工程，各级各部门要加强配合，通力协作，形成合力，齐抓共管，确保林权制度改革取得成功。

      六是督查指导要到位。县派的督导组和县林改办要进一步加大对自查整改工作的督查力度，要采取通报、督办等措施抓好督查检查工作，确保整改工作落到实处。

      七是调处工作要到位。调处好坏涉及到整个农村社会稳定大事，大家一定要高度重视。要建立健全山林纠纷调处机构，充实调处力量，借鉴先进县区经验，按照"四个不出"即"组内纠纷不出小组，村内纠纷不出村，镇内纠纷不出镇，区内纠纷不出区"的要求，坚持逐级负责，分级调处原则，妥善处理林权纠纷，积极稳妥处理好历史遗留问题。

      同志们，今年我县的林权制度改革整改任务尤为艰巨，但是只要我们以科学发展观为统领，扎实肯干，奋力拼搏，采取超常规的办法和措施，全力以赴抓好集体林权制度改革整改的各项工作，就一定能实现林权制度改革的预期目标，为推动全县林业的又好又快发展作出新的更的贡献。

                                                        2014年3月